2025年是实施“八五”普法规划的收官之年，为认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入推进法治政府建设任务落地落实，持续夯实商务法治建设基础，为商务事业持续健康发展营造良好的法治环境，现结合工作实际，制定2025年商务法治建设工作要点。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持把习近平法治思想贯彻落实到商务法治建设全过程，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，领导干部带头学习、模范践行。

二、加强法治建设组织领导

（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局机关主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保商务各项工作在法治化轨道上运行。全年研究部署法治建设工作不少于2次。

（三）切实执行法治建设工作报告制度。将局机关主要负责人推进法治政府建设履职情况纳入年终述职内容。落实法治政府建设年度报告制度，及时向市政府和商务厅报告上一年度法治建设情况，并通过门户网站向社会公开。

（四）统筹推进法治政府建设任务落实。将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与中心工作、部门工作相结合。

三、依法决策提升立法质效

（五）严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范重大行政决策程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施等决策事项，加大公众参与力度，注重听取有关专家意见，将听取法律顾问、公职律师意见作为重大行政决策必经程序。强化重大行政决策合法性审查，未经合法性审查，不得作出决策。

（六）严格行政规范性文件合法性审核机制。凡制定行政规范性文件，必须开展合法性审核，涉及市场主体经济活动的，必须开展公平竞争审查。本部门行政规范性文件自公布之日起30日内报市政府司法行政部门备案，确保备案送审率100%。按要求开展规范性文件清理工作。

（七）研究启动再生资源回收管理立法论证和评估。进一步加强行政规范性文件监督管理，认真落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格《泸州市校外托管机构管理暂行办法》等行政规范性文件制定程序，做好报送备案等工作。

四、严格规范公正文明执法

（八）结合我局职能职责及重点监管领域，制定行政执法检查暨“双随机、一公开”监管计划任务清单。强化单用途商业预付卡、报废机动车、商业特许经营等重点领域执法监管，认真落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”执法机制，认真实施跨部门综合监管和涉企监管“一泸检查”，进一步规范商务执法。

（九）组织开展商务系统执法队伍教育培训，通过线上线下课程学习、举办专题执法培训、开展执法案卷评查、组织法律知识考试等形式，切实提升商务行政执法水平。全年举办商务法治大讲堂2期，继续开展执法人员全员轮训。

五、推进政务服务能力建设

（十）推进本部门行政权力清单和责任清单标准化建设，动态调整清单事项，确保规范准确。新颁布、修订、修改、废止的法律、法规、规章，正式生效之日起30日内完成相应权责清单调整。

（十一）深入推进行政审批制度改革。严格依法办理资质资格许可事项，落实证明事项告知承诺制，实行行政许可事项清单管理。

（十二）提高政务服务效能，持续提升“一网通办”水平，做好省一体化政务服务平台新版事项管理系统上线系列工作，商务政务服务事项继续全部纳入省一体化政务服务平台办理。

六、持续优化营商环境

（十三）认真落实省、市以控制成本为核心优化营商环境等决策部署，围绕产业生态开展政务服务增值化改革，编制完善重点产业链全景图谱商务服务流程和发展推进机制。

（十四）深入贯彻国务院《优化营商环境条例》和《四川省优化营商环境条例》，认真落实2025年营商环境改革重点任务，做好营商环境指标评价迎检工作。加强惠企政策宣传贯彻力度，把政策送上门、服务送到家。

（十五）认真执行《反垄断法》《反不正当竞争法》有关规定，落实公平竞争审查制度。凡制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件及其他政策措施，严格开展公平竞争审查，杜绝非法排除、限制市场竞争行为。

（十六）严格执行负面清单管理制度。开展市场准入工作排查，归集通报违背市场准入负面清单案例，对市场准入限制和阻碍参与公平的政策规定予以定期清理。

七、加强商务系统普法宣传教育

（十七）深入推进法律进机关。抓住领导干部“关键少数”，落实党组理论学习中心组学法制度。制定会前学法计划，持续推进党组会前学法。坚持国家工作人员学法考法，推进领导干部应知应会法律法规宣传学习。组织开展宪法宣传和宪法宣誓活动，组织科级以上领导职务人员和新录用的公务员进行宪法宣誓。

（十八）切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。在商务行政管理过程中，加强普法宣传，推动法律进企业。制定并实施年度普法责任清单，实现执法过程全员普法、全程普法。持续开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动。

（十九）按照泸州市法治宣传“一月一主题”活动安排，积极开展商务法律法规进乡村、进社区、进学校等法律八进活动，统筹推进国内法律法规与涉外法规学习宣传，加大行政处罚相关知识、报废机动车管理、进出口公平贸易、优化营商环境等方面法律法规规章宣传培训。